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中國貿易壁壘中,美國是主要對中國提起貿易壁壘措施的國家,而且多數案件提起后都被裁定肯定性損害,并裁定一個(gè)較高的中國統一執行稅率。一旦頒布反傾銷(xiāo)令,相關(guān)涉案產(chǎn)品的出口企業(yè)需要應訴獲取分別稅率權和分別稅率,才有機會(huì )繼續美國市場(chǎng)的銷(xiāo)售。
由于美國對華的歧視,認為中國企業(yè)都是受中國政府控制,需要從法律上和事實(shí)上審查企業(yè)是否受中央政府控制。通過(guò)審查,如果不受中央政府控制,該企業(yè)才有分別稅率權資格,并需及時(shí)向美國商務(wù)部遞交官方問(wèn)卷答卷及書(shū)證文件。
在遭遇反傾銷(xiāo)早期,中國應訴企業(yè)比較少,主要是多數外貿企業(yè)均為國企,其他企業(yè)沒(méi)有意識到分別稅率為企業(yè)帶來(lái)的利益和好處。
分別稅率權審核的主要內容是讓?xiě)V商證明其獨立于政府之外,自行制定價(jià)格,自行確定管理人員,自行與客戶(hù)簽署合同等等。應訴過(guò)程中,對于以前年度從未取得過(guò)分別稅率權的公司,美國商務(wù)部要求首先要提供“分別稅率權申請(Separate Rate Application)”,商務(wù)部將對分別稅率權申請的問(wèn)題及書(shū)證進(jìn)行嚴格的審核,以確定是否有分別稅率權資格。
因為商務(wù)部資源有限,對于獲取分別稅率權的公司,如果是年度復審,一般根據出口量選擇2-3家強令性應訴商,按照完整的程序審核并核算單獨的分別稅率。在這個(gè)過(guò)程中,應訴企業(yè)必須及時(shí)、完整地向美國商務(wù)部遞交所要求的答卷及支持文件。由于商務(wù)部問(wèn)卷非常專(zhuān)業(yè),企業(yè)需要及時(shí)尋求專(zhuān)業(yè)律師和會(huì )計師指導協(xié)助,以避免商務(wù)部認為未盡其最大努力配合,而使用可利用事實(shí)裁定不利的結果。而對于出貨量小沒(méi)被選上并遞交分別稅率權申請的應訴商,商務(wù)部將根據強令性應訴商的稅率計算一個(gè)加權平均稅率。
對于積極應訴獲取分別低稅率的企業(yè),不但可以繼續其銷(xiāo)售渠道,甚至還會(huì )擴大銷(xiāo)售渠道,因為當裁決結果一旦發(fā)布,美國商務(wù)部將會(huì )在官方網(wǎng)站發(fā)布結果,并且將在規定的時(shí)間內指令美國海關(guān)據此征稅,同行業(yè)的美國進(jìn)口商也將會(huì )得知稅率結果,所以獲取單獨低稅率的企業(yè)的好處即為直接的經(jīng)濟利益。