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? ? 國際貿易中，一國的某一產(chǎn)業(yè)因為進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)、補貼和過(guò)激增長(cháng)等情況而造成損害。在WTO允許的范圍內，該國可以采用的常見(jiàn)貿易救濟措施主要有反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施。

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一、三個(gè)措施的概念界定。

1、傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)。一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的市場(chǎng)，如對進(jìn)口國領(lǐng)土內已建立的某項工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的威脅，或者對其國內工業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)性的阻礙，則構成傾銷(xiāo)。發(fā)生傾銷(xiāo)事件時(shí)，國家可以采取必要的措施—增加進(jìn)口成本迫使該產(chǎn)品提高銷(xiāo)售價(jià)格，來(lái)消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或阻礙。這種措施即是反傾銷(xiāo)措施，表現形式是征收反傾銷(xiāo)稅。

2、補貼與反補貼。補貼是指一國政府或任何公共機構向某些企業(yè)提供的財政資助以及對其價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內輸入某種產(chǎn)品，或者對其他國家利益形成損害的政府措施。如果補貼導致受補貼產(chǎn)品出口激增，使進(jìn)口國生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的工業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害或實(shí)質(zhì)損害威脅，或實(shí)質(zhì)阻礙了某一工業(yè)的建立，則進(jìn)口國可對補貼產(chǎn)品采取反補貼措施。

3、保障措施。保障措施規定于關(guān)貿總協(xié)定第19條中，“如因意外情況（不可預見(jiàn)）的發(fā)生或因一締約國承擔本協(xié)定義務(wù)（包括關(guān)稅減讓在內）而產(chǎn)生的影響，使某一產(chǎn)品輸入到這一締約國領(lǐng)土的數量大為增加，對這一領(lǐng)土內相同產(chǎn)品或與它直接競爭產(chǎn)品國內生產(chǎn)者造成重大的損害或重大損害威脅時(shí)，該締約國在防止或糾正這種損害所必需的程度和事件內，可以對上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實(shí)施其所承擔的義務(wù)，或者撤銷(xiāo)或修改減讓”。保障措施特指對被裁定違反保障條款的進(jìn)口產(chǎn)品采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、禁止進(jìn)口或特別許可進(jìn)口等各項措施。

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二、三個(gè)措施的相同點(diǎn)。

反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施都是世界貿易組織所允許的進(jìn)口國保護本國工業(yè)、限制進(jìn)口產(chǎn)品而設立的非關(guān)稅壁壘措施，即都屬于貿易救濟措施。隨著(zhù)各締約國一般工業(yè)品關(guān)稅水平大幅度消減，關(guān)稅壁壘作用逐漸減弱，反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施以其較強的靈活性、可操作性以及良好的貿易保護效果而備受各國青睞，特別是在貿易保護主義趨勢又有所抬頭的國際貿易形勢下，它們更有可能被各國頻頻使用而成為實(shí)施貿易保護的一劑良藥。

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三、三個(gè)措施的差異點(diǎn)。

盡管反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施之間存在著(zhù)密切聯(lián)系，但在具體實(shí)施過(guò)程中，它們依然存在著(zhù)比較明顯的差別：

1、措施所針對的行為主體不同。傾銷(xiāo)行為的主體是出口國的企業(yè)；補貼行為的主體是出口國的政府或其他機關(guān)。

2、三個(gè)措施的行為性質(zhì)不同。傾銷(xiāo)和補貼這兩種行為都屬于不公平競爭行為；保障措施所針對的行為是一種在公平競爭條件下的行為，保障措施只是在對國內工業(yè)產(chǎn)生嚴重損害或對一國國際收支平衡帶來(lái)嚴重影響等緊急情況下才被采用。因此，反補貼、反傾銷(xiāo)對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)所受損害程度的要求是“重大損害”，而保障措施要求的是“嚴重損害”，后者的執行條件和程序嚴于前二者。

3、三個(gè)措施使用的對象不同。反傾銷(xiāo)使用面最廣，可以針對市場(chǎng)經(jīng)濟國家、非市場(chǎng)經(jīng)濟國家或混合經(jīng)濟國家的產(chǎn)品出口行為；反補貼措施通常針對市場(chǎng)經(jīng)濟國家；保障措施可以針對任何國家，對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家相對更有威脅性。

4、三個(gè)措施具體執行的手段不同。反傾銷(xiāo)、反補貼措施的最終執行方式是進(jìn)口國征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅；保障措施的執行方式可以包括提高關(guān)稅、禁止進(jìn)口、對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行許可證或配額的數量限制以及特別行政審批手續等各種手段。

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綜上所述，反傾銷(xiāo)和反補貼的差別主要是“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”的使用上。反傾銷(xiāo)具有形式合法、易于實(shí)踐、能夠有效排斥外國產(chǎn)品的進(jìn)口且不易招致報復等特點(diǎn)，而反補貼因補貼形式多樣，加上系政府行為，具有很強的隱蔽性，故實(shí)施較為困難易招致報復。反傾銷(xiāo)和保障措施主要存在使用對象、制裁成本、實(shí)施程序的煩瑣及難易程度上的差異。反傾銷(xiāo)相對于保障措施在使用對象上具有更強的選擇性和靈活性，制裁成本更低，實(shí)施程序更易于操作以及預見(jiàn)性更為確定。由此可見(jiàn)，反傾銷(xiāo)比反補貼和保障措施在實(shí)施過(guò)程中更易于以最低的代價(jià)獲得最大的保護效果。

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