? ? ? ? 二 、替代做法的具體操作

???????? 調查機關(guān)在規定的原則以外，調查機關(guān)還在實(shí)踐中執行著(zhù)一系列的具體操作規則，這也能夠從一系列的案例中得到印證。

???????? （一）替代國的選擇

???????? 2004 年 3 月 1 日，調查機關(guān)在進(jìn)口署政策公告上公布了選擇替代國所遵循的規則，并沿用至今，具體包括以下內容：

???????? 1、確定經(jīng)濟可比性

???????? 調查開(kāi)始時(shí)調查官員向政策機關(guān)提供一可選替代國列表，確定其中一些同非市場(chǎng)經(jīng)濟國家經(jīng)濟水平具有可比性的國家，同時(shí)也排除一些不適合提供信息的國家（如古巴）。依據最新的世界銀行發(fā)展報告中的人均國民生產(chǎn)總值作為選擇的標準。

???????? 2、確定可比產(chǎn)品

???????? 調查官員在所選擇國家范圍內選擇具有可比產(chǎn)品的國家,有一些基本標準。首先，存在相同產(chǎn)品；其次，如果沒(méi)有相同產(chǎn)品則擴大調查產(chǎn)品的類(lèi)別；最后，如果沒(méi)有相同產(chǎn)品，則考慮是否存在其他可比產(chǎn)品。

???????? 3、確定生產(chǎn)規模

???????? 調查官員需要確定可比產(chǎn)品生產(chǎn)商的生產(chǎn)規模。生產(chǎn)規模不依據非市場(chǎng)經(jīng)濟國家產(chǎn)量水平，而在可用數據基礎上以整個(gè)世界可比產(chǎn)品產(chǎn)量和貿易量來(lái)衡量，并依個(gè)案確定。

???????? 4、替代國數據的可用程度

???????? 如果幾個(gè)國家都符合以上標準，那么調查官員將選擇具有最佳數據的國家。數據可用程度是選擇時(shí)的一個(gè)重要標準，即使備選的替代國符合前幾項的要求，但如果數據不可用，那么也不能選擇其為替代國。

???????? 5、根據人工成本確定替代國

???????? 一些學(xué)者和涉案方提出，根據人均國民生產(chǎn)總值選擇出的經(jīng)濟可比國并不適當，主張應考慮加入人工成本標準。美商務(wù)部通過(guò)分析以往案例認為，人工成本和人均國民生產(chǎn)總值之間存在必然聯(lián)系，同時(shí)也承認在以往案例中各替代國的人工成本都不同，導致傾銷(xiāo)幅度也不相同。

???????? 6、“經(jīng)濟可比性”和“較大生產(chǎn)規模的生產(chǎn)商”兩個(gè)標準的關(guān)系

???????? 實(shí)踐中，如果一個(gè)國家同時(shí)滿(mǎn)足這兩個(gè)標準，那么這個(gè)國家就會(huì )被選為替代國。如果所選擇的國家都不滿(mǎn)足這兩個(gè)標準，那么美商務(wù)部將根據個(gè)案不同和當事方提交意見(jiàn)決定使用哪一標準。