2002年新昌皮爾等企業(yè)遭遇了中國入世后國外對華反傾銷(xiāo)第一案。盡管該案早已終結,但隨著(zhù)我國對外開(kāi)放深化,所遭遇國際貿易爭端的數量和種類(lèi)日益增多，重讀該案及其處理過(guò)程，很多方面在今天依然值得總結和借鑒。

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一、案件始末

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2002年2月13日，受美國托林頓軸承公司和在美的日資TWB 公司等4家企業(yè)申請，美國軸承制造協(xié)會(huì )向美國商務(wù)部和國際貿易委員會(huì )，同時(shí)提交對中國球軸承及其零部件反傾銷(xiāo)訴訟申請。經(jīng)調査，美國商務(wù)部和美國國際貿易委員會(huì )先后做出構成傾銷(xiāo)和對美國相關(guān)工業(yè)造成損害的決定并正式立案調查。該案涉及全國28個(gè)省市253家軸承企業(yè)，其中浙江包括新昌皮爾等61家，涉案金額3 億多美元。

根據調查結果，美國商務(wù)部于 2002年10月1日初步裁定：新昌皮爾的傾銷(xiāo)度為2.39%,萬(wàn)向集團 39.9%,寧波慈興32.69%（以上三 公司各自聘請律師分別應訴）;對于新昌的天勝、新春、新軸等45家集體應訴企業(yè)，統一定為22.99%； 對于未應訴企業(yè)，包括境外轉口企業(yè)，美國商務(wù)部依據原告提供的材料，確定傾銷(xiāo)度為59.3%。初裁公布后，進(jìn)口商和中國應訴企業(yè)提出異議，要求美國商務(wù)部公開(kāi)計算傾銷(xiāo)度的方法和數據。美國商務(wù)部經(jīng)核對，發(fā)現計算上錯誤，于10月15日重新公布了修正后的初裁；后經(jīng)進(jìn)一步調查核實(shí)、聽(tīng)證，最終于2003年2月27日終裁：新昌皮爾的傾銷(xiāo)度為8.33%, 萬(wàn)向集團7.22% ,寧波慈興 0.59%；對于集體應訴的45家企 業(yè),實(shí)行統一的傾銷(xiāo)稅率7.8%；未應訴企業(yè),59.3%。

不過(guò)，該案到此并未終結。根據美國反傾銷(xiāo)法，商品是否構成傾銷(xiāo)，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：一是存在傾銷(xiāo)，即出口商品以低于“正常價(jià)格”向進(jìn)口國銷(xiāo)售產(chǎn)品；二是存在損害，即被指控商品對美國相關(guān)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或實(shí)質(zhì)損害威脅，三是兩者之間存在因果關(guān)系。因此，商務(wù)部的終裁須經(jīng)國際貿易委員會(huì )對照上述條件作出決定。經(jīng)調査和終裁聽(tīng)證，2003 年4月3日美國國際貿易委員會(huì )以4:0的投票決定，否決存在損害。至此，由美國軸承制造協(xié)會(huì )訴訟的中國球軸承及其零部件反傾銷(xiāo)案不成立，中方全面取勝。

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