? ? ? ?(二)替代數據的選擇方法
???????? 在生產(chǎn)要素法下,選擇替代國的目的是為了尋找適當的替代數據,而這些替代數據將成為計算傾銷(xiāo)幅度的基礎。
???????? 1、使用購買(mǎi)自市場(chǎng)經(jīng)濟國家的原材料價(jià)格美商務(wù)部一貫的觀(guān)點(diǎn)是,使用可用的非市場(chǎng)經(jīng)濟國生產(chǎn)商的實(shí)際成本,可以提高準確性。因此,當生產(chǎn)要素是從市場(chǎng)經(jīng)濟國家進(jìn)口商進(jìn)口的產(chǎn)品,并以市場(chǎng)經(jīng)濟國家貨幣支付時(shí),美商務(wù)部即認可這一生產(chǎn)要素的購買(mǎi)價(jià)格,例外是進(jìn)口數量較小時(shí)不予以采用,這一做法被稱(chēng)為混合計算法。
???????? 2、人工成本的替代數據
???????? 與計算其他生產(chǎn)要素選擇和中國經(jīng)濟發(fā)展水平相近國家數據的替代方法不同,在計算產(chǎn)品人工成本時(shí),根據 351.408(c)(3)的規定,美商務(wù)部依據回歸方程推算的方法計算人工成本。美商務(wù)部認為,這種方法實(shí)質(zhì)上是選擇了多個(gè)國家作為替代國,而且回歸分析的模式更具有準確性。
???????? 3、使用一個(gè)以上國家的數據
???????? 實(shí)踐中,美商務(wù)部并不僅從一個(gè)替代國獲得數據,如果不能從首選替代國獲得適合數據,或美商務(wù)部認為首選替代國數據不適用時(shí),即使用第二第三替代國的數據。對此美國際貿易法院認為,在 1677b(c)(1)規定中,“國家”一詞不是單數,而是復數,因此如果首選國不適用就選擇第二替代國。
???????? 4、選擇替代會(huì )計數據
???????? 計算結構價(jià)格時(shí),除了投入生產(chǎn)的各要素成本外,還需要確定費用和利潤。美商務(wù)部同樣采取替代會(huì )計數據予以確定,通常涉及制造費用、管理費用、銷(xiāo)售費用和利潤等。美商務(wù)部的做法是,先選擇替代國的一個(gè)生產(chǎn)商,然后全面、客觀(guān)地反映該公司報表中的所有事項,為便利考慮,美商務(wù)部通常不以整個(gè)行業(yè)的數據為依據。
???????? 5、利用最佳可得信息
???????? WTO 反傾銷(xiāo)協(xié)定賦予調查機關(guān)使用最佳可獲得信息的裁量權。美國調查機關(guān)在選擇替代數據時(shí)也遵從這一規定。實(shí)踐中,由于擔心提供相關(guān)數據以后成為潛在的反傾銷(xiāo)對象,越來(lái)越多的國家和公司并不予以合作提供數據。因此,美商務(wù)部不得不在最佳可獲得信息的基礎上做出決定,結果導致選用了不太恰當的數據。
???????? 6、完全替代原則
???????? 美商務(wù)部使用替代國的意圖是確定非市場(chǎng)經(jīng)濟國家生產(chǎn)商在市場(chǎng)經(jīng)濟狀態(tài)下的成本,因此需要完全替代各項數據。
???????? 7、沒(méi)有符合條件替代國時(shí)選擇替代數據的選擇
???????? 如果調查官員在考察所以列表內的國家后,并沒(méi)有找到符合以上條件的替代國,美商務(wù)部就會(huì )采用多個(gè)國家的離岸價(jià)加權平均/到案價(jià)加權平均,扣除海運費來(lái)確定。