※基本案情
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美國于1987年6月15日發(fā)布行政命令,對來(lái)自中國的圓錐滾子軸承及部件(英文名稱(chēng):Tapered
Roller Bearings and Parts Thereof, Finished or
Unfinished)征收反傾銷(xiāo)稅。自此之后,每年的6月至來(lái)年的5月作為一個(gè)審核周期,美國商務(wù)部都會(huì )對該期間內中國出口到美國的圓錐滾子軸承產(chǎn)品進(jìn)行行政審核,為中國的出口企業(yè)核定稅率,美國進(jìn)口商依此稅率向美國海關(guān)繳納反傾銷(xiāo)現金保證金。中國常山某軸承公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該公司”)出口至美國的圓錐滾子軸承就涉及到美國的反傾銷(xiāo)審核。該公司首次應訴始于2005-2006年,由于當時(shí)沒(méi)有回答美國商務(wù)部簽署的調查問(wèn)卷,2007年的終裁結果直接被美國商務(wù)部裁定為中國統一稅率60.95%,接著(zhù)又在2009年得到最高稅率92.84%?。雖然最初的稅率不理想,但是此后的年度該公司一直沒(méi)有放棄應訴,并在律師的指導下精心準備應訴資料,后來(lái)該公司的稅率逐年下降,2013年降至15.28%,2015年降至0.65%,2017年降至0稅率。該公司通過(guò)成功應訴反傾銷(xiāo)調查,打破了貿易壁壘,維護和鞏固了自己的美國市場(chǎng)。
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※法律分析
該公司應訴反傾銷(xiāo)堅持了十幾年,最后之所以能夠成功,一方面是該公司應訴嚴格遵守了美國反傾銷(xiāo)法律程序,另一方面得益于企業(yè)長(cháng)期應訴建立起來(lái)的價(jià)格和成本的預測和管理機制。企業(yè)應訴反傾銷(xiāo),嚴格遵守美國的法律規定至關(guān)重要。比如,在美國商務(wù)部規定的期限內遞交材料,“遲來(lái)的”資料視同未遞交。此外,應訴資料還需要嚴格按照美國商務(wù)部規定的文件格式來(lái)遞交,美國商務(wù)部對于遞交資料所用的紙張尺寸,文字的行間距等都有明確要求。對于超期的資料和格式錯誤的資料,美國商務(wù)部有權拒收。該公司第一年獲得統稅,就是因為沒(méi)有按照美國商務(wù)部的要求遞交問(wèn)卷資料。企業(yè)應訴反傾銷(xiāo),要想取得低稅率,需要在生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格兩方面進(jìn)行監測。從原材料的采購模式,一直到最后產(chǎn)成品出廠(chǎng),乃至最后銷(xiāo)售給美國客戶(hù)這些環(huán)節都需要經(jīng)過(guò)反傾銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)律師的把關(guān),比如原材料的采購是否可以從市場(chǎng)經(jīng)濟國家直接進(jìn)口?工廠(chǎng)是直接采購半成品軸承套圈還是直接采購鋼材?等等問(wèn)題,都需要經(jīng)過(guò)律師的調研并出具指導性的建議。該公司在后面的幾年,稅率一路走低直至為零,取決于企業(yè)對反傾銷(xiāo)框架的了解,并在此框架下,對產(chǎn)品的生產(chǎn)模式以及銷(xiāo)售價(jià)格做了跟蹤和預測,避免了盲目降低銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)的惡性循環(huán)。
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※律師建議
有些企業(yè)在遭遇了國外的反傾銷(xiāo)調查以后,在不了解反傾銷(xiāo)應訴途徑和后果的情況下避而遠之,先行放棄國外市場(chǎng);有些企業(yè)認為花費巨額律師費,但是收益卻無(wú)法保障,應訴積極性不大;也有一些企業(yè)積極應訴,保持了暢通的銷(xiāo)售渠道。其實(shí)反傾銷(xiāo)的應訴不是單一的途徑,有些應訴也能取得良好效果而且并不像企業(yè)想象的那樣巨額花費。比如,中國常山某軸承公司在2014年應訴過(guò)程中結果是0.74%,另外還有三家企業(yè)也享受了該稅率,這三家企業(yè)通過(guò)證明自己具備分別稅率權,而享受了常山某軸承公司的低稅率。按照美國反傾銷(xiāo)法律的規定,中國出口企業(yè)需要從兩方面證明自己具有獲得稅率的資格,一方面是法律上不受中國政府控制,另一方面是事實(shí)上不受政府控制。證明這兩點(diǎn)其實(shí)不難,尤其是一些私營(yíng)企業(yè)。法律上不受中國政府控制,企業(yè)只需要提供《中華人民共和國公司法》,《中華人民共和國對外貿易法》等相關(guān)條文就可以證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權;事實(shí)上不受政府控制,只要提供企業(yè)的股東會(huì )任命管理人員的決議以及企業(yè)直接跟國外客戶(hù)商討定價(jià)的文件,一般都可以證明事實(shí)上不受政府控制。美國反傾銷(xiāo)案件的審核主要涉及到對美國銷(xiāo)售價(jià)格的審核和對中國制造商的生產(chǎn)成本的審核。中國企業(yè)的應訴一般都由美國律師所牽頭,配合中國的律師和會(huì )計師共同組成應訴團隊,而且應訴企業(yè)指定專(zhuān)職的人員來(lái)協(xié)調各方面的關(guān)系。所以企業(yè)不需要“談反傾銷(xiāo)色變”,可以根據自身的實(shí)際情況積極應訴?,F在貿易全球化,遭遇反傾銷(xiāo)并不可怕,反傾銷(xiāo)是一把雙刃劍,可以向企業(yè)關(guān)閉國外市場(chǎng)的大門(mén),同時(shí)也可以為企業(yè)打開(kāi)另外一扇窗。同時(shí),國內外律師以及企業(yè)之間的密切配合也是贏(yíng)得勝利的關(guān)鍵。
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