反傾銷(xiāo)應訴工作主要包括原始問(wèn)卷答卷及書(shū)證、補充問(wèn)卷答卷及書(shū)證、替代值搜集整理以及可能的核查。
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美國反傾銷(xiāo)應訴程序中的問(wèn)卷,中國出口商需要回答ACD部分問(wèn)卷。A卷(Organization, Accounting Practices, Markets and Merchandise)主要審核公司的法律組織結構、公司歷史、記賬慣例、銷(xiāo)售過(guò)程及分別稅率權資格審核;C卷(Sales to the United States)為銷(xiāo)售問(wèn)卷,銷(xiāo)售過(guò)程中每個(gè)環(huán)節的信息搜集及數據收集,以便確定計算傾銷(xiāo)幅度時(shí)的銷(xiāo)售凈價(jià)。D卷(Factors of Production)為生產(chǎn)要素,確定生產(chǎn)涉案產(chǎn)品所投入的原材料、能源、人工、副產(chǎn)品及包裝物等。如果涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)行了再加工,需要回答E卷(Cost of Further Manufacture or Assembly Performed in the United States)提供再加工的所有消耗投入。
另外,美國商務(wù)部還會(huì )根據相關(guān)利害關(guān)系人的請求發(fā)放多次補充問(wèn)卷,補充問(wèn)卷主要是補充解釋和說(shuō)明上述的原始問(wèn)卷,并補充提供支持書(shū)證。商務(wù)部給予所有問(wèn)卷的準備時(shí)間都是非常有限的,完整回復答卷對于反傾銷(xiāo)律師及咨詢(xún)師絕對是有挑戰性的,這也是對反傾銷(xiāo)應訴團隊實(shí)務(wù)經(jīng)驗的考驗。合格的團隊可以在規定的時(shí)間內遞交答卷。
通常,商務(wù)部還會(huì )對應訴商實(shí)地核查(Verification)。商務(wù)部會(huì )提前1-2周發(fā)放核查大綱,反傾銷(xiāo)律師、咨詢(xún)師會(huì )提前一周前往企業(yè),根據核查大綱準備商務(wù)部可能核查的項目并完整準備書(shū)證。除了核查大綱列出的項目,商務(wù)部核查人員還可能核查他們認為有必要核查的問(wèn)題。核查包括但不限于:公司法律組織結構、經(jīng)營(yíng)組織結構、財務(wù)報表、記賬流程、銷(xiāo)售流程、全套銷(xiāo)售文件、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的文件、銷(xiāo)售數據如何體現在報表中、生產(chǎn)要素如何與財務(wù)報表勾稽等等。
無(wú)論是準備答卷,還是核查過(guò)程中,應訴團隊都會(huì )有海量的數據需要整理,海量的文件需要翻譯。除了常規的必要準備和回應商務(wù)部的答卷以外,還有替代值的準備、案件摘要和案件抗辯意見(jiàn)等等。
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綜上所述,整體反傾銷(xiāo)應訴過(guò)程中的工作是極其繁瑣復雜,要求也是非常嚴格的,一般企業(yè)不可能獨立完成所有案卷整編。在保障案件應訴質(zhì)量的前提下,在合理的應訴成本范圍內,企業(yè)應選擇精英團隊為其代理準備案卷及可能的核查準備。
反傾銷(xiāo)應訴工作涉及的專(zhuān)業(yè)比較全面,除法律外,還需要財務(wù)、英語(yǔ)、統計、外貿實(shí)務(wù)等等。華美公司就是集上述專(zhuān)業(yè)人才為一體的咨詢(xún)公司。
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