“美國海關(guān)”2003年正式成立，它隸屬于美國國土安全部（DHS，Department of Homeland Security），主要負責海關(guān)事務(wù)、移民管理、邊境巡邏和動(dòng)植物安全檢疫。美國海關(guān)主要由三級機構組成，即海關(guān)總部（CBP Headquarters）、地區現場(chǎng)辦公室（Field Operations Offices）、口岸海關(guān)（Port of Entry）。

目前，美國海關(guān)執行的是1993年12月8日生效的美國海關(guān)現代化法案。這個(gè)法案的一個(gè)重要改變在于將貨物價(jià)格、歸類(lèi)、稅率合法申報的法律責任歸責于進(jìn)口商。此外，現代化法案的一個(gè)特性在于將海關(guān)與進(jìn)口商的關(guān)系確定為“知悉合規”。

作為“知悉合規”管理的一個(gè)關(guān)鍵因素在于海關(guān)與進(jìn)口商的責任共擔，即海關(guān)需要將其規定與要求清晰地告知進(jìn)口商，相應地，進(jìn)口商應該盡到“合理關(guān)注”的義務(wù)以確保海關(guān)及時(shí)、準確地獲得進(jìn)口相關(guān)信息。海關(guān)通常在互聯(lián)網(wǎng)或通過(guò)出版物發(fā)布大量的關(guān)于進(jìn)口貨物程序及要求的相關(guān)規定，以最大程度地確保進(jìn)口商能夠充分地了解最新的海關(guān)規定及要求。同時(shí)，海關(guān)提供一份合理關(guān)注的問(wèn)題清單（Reasonable Care Checklists），以問(wèn)答的方式提示進(jìn)口商需要關(guān)注的問(wèn)題。

美國市場(chǎng)上銷(xiāo)售的商品一半以上來(lái)自于海外。美國海關(guān)在反恐和促進(jìn)貿易便利化過(guò)程中一般都優(yōu)先考慮一些重要的貿易問(wèn)題，這些問(wèn)題主要是發(fā)生在高風(fēng)險領(lǐng)域，可能會(huì )造成嚴重的財政損失、損害美國經(jīng)濟以及危害美國人民的安全與健康。

美國海關(guān)設立了國際貿易辦公室，專(zhuān)門(mén)對這些事務(wù)進(jìn)行階段性的審查。這些優(yōu)先考慮的貿易事務(wù)主要包括：反傾銷(xiāo)與反補貼、進(jìn)口安全、知識產(chǎn)權保護、紡織品貿易、貿易協(xié)定。因此，出口貨物到美國的商人對這些問(wèn)題應該尤其重視。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?一、基本通關(guān)程序

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當貨物運抵美國時(shí)，進(jìn)口商（諸如貨主、買(mǎi)方或者貨主、買(mǎi)方指定的報關(guān)代理人，或者收貨人）應該在貨物的進(jìn)口口岸向口岸海關(guān)關(guān)長(cháng)提交貨物的進(jìn)口申報文件，直到貨物運抵進(jìn)口口岸，被海關(guān)授權放行，并交付了相關(guān)稅費后才算作合法進(jìn)境。進(jìn)口商有責任配合查驗和貨物的放行。根據相關(guān)法律，進(jìn)口商在申報進(jìn)口時(shí)應盡到合理關(guān)注的義務(wù)。

入境的貨物可以申報內銷(xiāo)、申報倉儲于進(jìn)口口岸或者申請擔保轉運至另一口岸申報。關(guān)于申報具體的規定如下：

1、報關(guān)資格

進(jìn)口到美國的貨物通常應由貨主、買(mǎi)方或者其授權的注冊報關(guān)行來(lái)辦理。

報關(guān)行是美國關(guān)稅法案中規定的唯一可以代理進(jìn)口商辦理海關(guān)事務(wù)的主體，可以是個(gè)人，也可以是公司。報關(guān)行進(jìn)行代理申報時(shí)，雙方應該簽訂委托書(shū)（power of attorney，海關(guān)表格5291）。
????????非居民的個(gè)人、合伙企業(yè)或公司可以通過(guò)簽訂委托書(shū)授權美國境內的個(gè)人、合伙企業(yè)或者公司代理其辦理海關(guān)事務(wù)。
????????報關(guān)資格憑證（Evidence of right to make entry）是表明相關(guān)主體有資格辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的重要證據。任何形式的進(jìn)口申報都必須有特定的報關(guān)資格的證據所支持或者獲得代理報關(guān)業(yè)務(wù)的授權書(shū)。
????????2、申報時(shí)限

在貨物抵達進(jìn)口口岸之日起15個(gè)自然日之內應該將進(jìn)口申報單證提交給海關(guān)，進(jìn)行申報。如果貨物未能在抵達入境口岸15日內辦理申報手續，或者將貨物轉運至指運地后未能在抵達之日起15日內辦理申報手續，貨物都會(huì )被置于一般倉庫，由進(jìn)口商承擔風(fēng)險和費用。

如果貨物自進(jìn)口之日6個(gè)月之內仍未申報的，它們將被公開(kāi)拍賣(mài)或者銷(xiāo)毀。但對于易腐的貨物，將根據其特性盡早變賣(mài)。
????????3、申報方式

電子申報——通過(guò)美國海關(guān)與邊境保護局的“自動(dòng)化商業(yè)系統”（Automated Commercial System，ACS）中的自動(dòng)報關(guān)界面（Automated Broker Interface，ABI）提交電子報關(guān)單。近年來(lái)，美國海關(guān)開(kāi)發(fā)了自動(dòng)商業(yè)環(huán)境系統（Automated Commercial Environment, ACE），這是一套旨在便利貿易和增強邊境保護的商業(yè)貿易處理系統，將逐步取代原有的自動(dòng)商業(yè)系統，未來(lái)將成為單一窗口式的企業(yè)申報、政府管理的單一平臺。

紙質(zhì)申報——在海關(guān)與邊境保護局指定地遞交紙質(zhì)報關(guān)單。
????????4、申報單證

進(jìn)口貨物的申報分為兩個(gè)階段，即入境初次申報和匯總申報。在入境初次申報階段，需要提交給海關(guān)的單證包括：進(jìn)口清單（海關(guān)表格7533）或立即交付的申請及特別許可（海關(guān)表格3461）或其他貨物放行所需要的表格；進(jìn)口報關(guān)資格之憑證（通常包括海運提單、空運運單）；商業(yè)發(fā)票或者形式發(fā)票（當商業(yè)發(fā)票不能提供時(shí)）；裝箱單；其他確認貨物準入性的必要單證。
????????在貨物入境申報階段，貨物將可能被查驗或免予查驗。如果沒(méi)有發(fā)生違法情事，貨物將被放行。貨主應該在貨物入境之日起10個(gè)工作日內在指定的海關(guān)提交匯總申報單證并且繳納預估的稅款。
????????匯總申報階段需要提交的報關(guān)單證包括：貨物放行后返還給進(jìn)口商、報關(guān)行或其他代理人的初次申報的單證；進(jìn)口匯總申報單（海關(guān)表格7501）；其他發(fā)票和海關(guān)征稅、統計所需要的單證。
????????5、貨物查驗

通常情況下，海關(guān)為了確定以下一些事項，會(huì )對貨物進(jìn)行查驗：貨物的海關(guān)價(jià)格或應稅狀態(tài)；貨物是否必須標識原產(chǎn)地或特殊標識或標簽，如果需要，是否以正確的方式標識；貨物中是否包含違禁商品；貨物是否正確地出具了發(fā)票；貨物是否較發(fā)票數量存在溢裝或短裝；貨物當中是否包含非法的毒品。
在貨物放行前，口岸海關(guān)關(guān)長(cháng)將指定關(guān)員，在確保貨物安全的條件下進(jìn)行數量檢查。部分商品出于相關(guān)管理法規的需要必須進(jìn)行查驗，如食品和酒精飲料類(lèi)商品。而紡織原料及產(chǎn)品通常認為屬于貿易敏感性商品，因此其查驗比率會(huì )遠高于其他商品。
集裝箱也許會(huì )在外國港口進(jìn)行非侵入式進(jìn)口安全檢查（NII），也可以在美國口岸進(jìn)行非侵入式進(jìn)口安全檢查。在抵達美國口岸后，集裝箱有可能會(huì )因貿易執法的需要而再次進(jìn)行非侵入式掃描或檢查。
????????6、稅款交付
????????所有進(jìn)口貨物都將根據美國協(xié)調關(guān)稅稅則的歸類(lèi)適用征稅或者免稅的規定。貨物的征稅主要有三種：從價(jià)稅、從量稅和復合稅。
進(jìn)口貨物的稅率將根據貨物原產(chǎn)國確定，大部分商品可以享有最惠國待遇，即正常貿易關(guān)系適用稅則稅率欄1中的普通稅率，而對于那些來(lái)自非正常貿易關(guān)系的商品，則適用稅則中稅率欄2中全額或法定稅率。
????????在美國，同樣很多商品的進(jìn)口可以享有免稅待遇，最常見(jiàn)的免稅是普惠制（GSP）項下的免稅。根據美國法律的規定，表明貨物享有免稅資格并提供證明，是進(jìn)口人的義務(wù)。

在稅款繳付以后，如果進(jìn)口人對稅率適用存有異議，可以自稅款支付之日起90天內通過(guò)填報海關(guān)表格19來(lái)進(jìn)行申訴。進(jìn)口商將有1年時(shí)間質(zhì)疑海關(guān)核算的稅款金額，除非納稅期限延長(cháng)或者終止。
????????7、歸類(lèi)

歸類(lèi)和適用從價(jià)稅率是進(jìn)口貨物應稅狀態(tài)的兩項最重要的因素。按照美國海關(guān)法的規定，歸類(lèi)與估價(jià)應該由進(jìn)口商在申報時(shí)提供，因此，商品歸類(lèi)是進(jìn)口商、報關(guān)人或者準備報關(guān)單證的其他人的法律責任。
????????另一方面，進(jìn)口商也可以寫(xiě)信給美國海關(guān)的“全國商品專(zhuān)家處”，以獲得關(guān)于稅則1-97章商品的稅則歸類(lèi)裁定（地址是：National Commodity Specialist Division/U.S. Customs and Border Protection/One Penn Plaza, 11th Floor/New York, New York 10119）。除非被美國海關(guān)的規章或裁定所廢除，否則此項裁定對所有口岸海關(guān)都是有效的。
????????8、估價(jià)

一般地，進(jìn)口到美國的所有商品的海關(guān)價(jià)格以成交價(jià)格為準。如果成交價(jià)格不能獲取，那么將使用二級價(jià)格基礎估算其價(jià)格，二級價(jià)格基礎按照以下的先后順序采用：1．相同貨物的成交價(jià)格；2．類(lèi)似貨物的成交價(jià)格；3．倒扣價(jià)格法；4．計算價(jià)格法。其中，最后兩種方法的順序根據進(jìn)口申報人的要求可以顛倒。
????????9、原產(chǎn)地管理

美國目前適用的主要有兩種原產(chǎn)地規則：非優(yōu)惠原產(chǎn)地規則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規則。前者主要適用于不適用雙邊或多邊貿易談判的情況，后者則用于確定特定商品是否適用特別貿易協(xié)定下的特定待遇，如GSP（普惠制）、NAFTA（北美自由貿易區）、AGOA（非洲增長(cháng)與機遇法案）等。

美國海關(guān)法要求海外生產(chǎn)進(jìn)口到美國的商品必須要用英文標識原產(chǎn)地以便美國的最終用戶(hù)能夠清楚商品的生產(chǎn)國。而且應該是在明顯的地方用簡(jiǎn)明、不可磨滅的方式進(jìn)行永久性的標識。