?三、對初步估計的反傾銷(xiāo)稅率和最終課征的稅率差額征收利息

當美國商務(wù)部做出復審終裁時(shí)，其裁定的稅率就是適用于課征復審期內進(jìn)口的被調查產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅的實(shí)際稅率。如果美國商務(wù)部裁定的實(shí)際數額低于報關(guān)進(jìn)口時(shí)繳納的保證金，那么它們之間的差額將退還給進(jìn)口商，包括利息；反之，如果該實(shí)際數額高于報關(guān)進(jìn)口時(shí)的保證金，那么進(jìn)口商必須補齊上述差額，并包括利息。

行政復審之后對反傾銷(xiāo)稅率的課征過(guò)去是在每一票報關(guān)貨物的基礎上進(jìn)行。比如，平均稅率為10%，但是每一票報告貨物的傾銷(xiāo)幅度可能高于或低于該平均稅率。因此，即使行政復審裁定的平均稅率低于保證金，也有可能存在課征稅率高于保證金的報關(guān)貨物，所以，對每一票進(jìn)口產(chǎn)品課征稅率通常會(huì )造成既有退還保證金，也有補交差額稅率的賬單。事先無(wú)法確定是退還保證金還是補交差額。

近幾年來(lái)，美國商務(wù)部已經(jīng)感覺(jué)到在每一票報關(guān)貨物基礎上課征反傾銷(xiāo)稅率越來(lái)越困難。因此，美國商務(wù)部現行的作法是對復審期間進(jìn)口涉案產(chǎn)品的每一個(gè)進(jìn)口商，根據其實(shí)際報關(guān)數量和金額，計算一個(gè)單獨適用的平均結稅稅率。

如果任何一方?jīng)]有對該年度報關(guān)進(jìn)口的貨物要求進(jìn)行行政復審，那么美國商務(wù)部將不能裁定適用于常規年度復審所涵蓋的報關(guān)進(jìn)口貨物的實(shí)際稅率。而根據現行美國商務(wù)部條例，在這種情況下，該產(chǎn)品按進(jìn)口時(shí)所交納保證金的稅率進(jìn)行結稅并課征，因此，既不用補交利息，又不用退還利息。

一旦美國商務(wù)部頒布了行政復審終裁，它就頒布了自復審終裁之日以及之后報關(guān)進(jìn)口貨物適用的新保證金稅率。這個(gè)新的保證金稅率就是復審確定的稅率。但是，在復審涵蓋的報關(guān)進(jìn)口貨物與新的保證金稅率之間存在一個(gè)時(shí)間差。比如，一家公司在原審調查中獲得20%的反傾銷(xiāo)稅率，但該公司調整價(jià)格后消除了傾銷(xiāo)幅度。該案件的第一次常規復審要等到反傾銷(xiāo)令頒布一周年后才能開(kāi)始，并且至少還要花費一年時(shí)間才能完成復審調查程序（19C.F.R第351.213（h）），商務(wù)部通常應于復審申請提交之日起在245至365天內公布初裁結果，初裁結果公布后的120至180天內公布終裁結果。也就是說(shuō)，當按上述時(shí)間進(jìn)行裁決為“不可行”（not practicable）時(shí)，美國商務(wù)部可以將做出初裁和終裁的期限都進(jìn)行延長(cháng)，但最長(cháng)只能將終裁的時(shí)間延長(cháng)到自復審申請提交之日起545天（18個(gè)月）。實(shí)踐中，美國商務(wù)部在大部分行政復審案件中都將做出終裁的時(shí)間延長(cháng)到545天。因此，美國商務(wù)部在反傾銷(xiāo)令頒布后至少兩年時(shí)間才能對保證金率進(jìn)行調整以及反映新的價(jià)格結構。

如果復審后的反傾銷(xiāo)稅率低于原始調查稅率，那么美國進(jìn)口商在結稅時(shí)，美國海關(guān)將如數退還上述差額及其利息；反之，如果復審稅率高于原始調查稅率，那么美國進(jìn)口商應補足差額及利息。