對軸承反傾銷(xiāo)應對建議與策略

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反傾銷(xiāo)已越來(lái)越成為一些發(fā)達國家首選的貿易措施，也是國際貿易中合法的貿易保護手段，因此我們出口產(chǎn)品時(shí)，應根據我們以往的經(jīng)驗教訓，采取相應的應對策略。主要應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：

1.實(shí)現出口市場(chǎng)多元化，規避貿易壁壘。

一是除美國、歐盟等國家市 場(chǎng)外，加大對非洲、南美、中亞等新興的海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，降低市場(chǎng)過(guò)于集中所帶來(lái)的反傾銷(xiāo)風(fēng)險。對常山縣軸承出口情況看，雖然美國市場(chǎng)軸承價(jià)格利潤空間大，但是反傾銷(xiāo)的復雜成本遠高于出口南美、非洲等國家和地區，因此，建議我縣軸承企業(yè)要加大對南美、非洲等國家和地區市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，以規避反傾銷(xiāo)的貿易壁壘。二是實(shí)施“走出去”戰略，也可以使中國企業(yè)有效規避反傾銷(xiāo)。到國外去投資建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。比如我國到巴西建立生產(chǎn)廠(chǎng)，產(chǎn)品的“戶(hù)口 ”就在巴西。根據原產(chǎn)地規則，中國產(chǎn)品與巴西產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與巴西達成自由貿易協(xié)議的34個(gè)國家和地區。

2.優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

常山軸承行業(yè)要爭取在國際市場(chǎng)地位，必須在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量上下功夫，本著(zhù)“以質(zhì)取勝”的方針，引導出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大力發(fā)展技術(shù)含量高的軸承產(chǎn)品，進(jìn)而提高出口產(chǎn)品的價(jià)格，樹(shù)立良好的產(chǎn)品形象，增強市場(chǎng)競爭力。例如，浙江常山精密集團公司加大研發(fā)力度，先后通過(guò)IS09000. QS9000和TS16949質(zhì)量體系認證，逐漸淘汰低端產(chǎn)品，轉向生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)入國際市場(chǎng)。

3.應訴企業(yè)要有長(cháng)遠規劃，制訂相應措施，積極應訴。

一是內部要建立一整套與美國等出口國相適應較為完善的管理制度，包括財務(wù)信息的真實(shí)性、記賬方法的規范性，生產(chǎn)成本的合理性，尤其是對原材料進(jìn)價(jià)、 消耗以及人工工資核算，既要保存詳細的記錄，又要提供反傾銷(xiāo)國家所需要的合理資料，要了解替代國軸承鋼材、人工工資的相關(guān)資料，并要進(jìn)行特別設計，以便確定適當的替代國價(jià)格。二是積極做好應訴工作：首先要成立專(zhuān)門(mén)應訴工作小組，加強對企業(yè)有關(guān)人員培訓，熟悉了解國際貿易規則，尤其是要了解美國等反傾銷(xiāo)國家的貿易技術(shù)壁壘潛規則，做到知己知彼，提高應訴能力；其次，整理匯編一整套符合嚴密邏輯的證據體系，包括統計體系審核、統計系統修正、數據分析、綜合報告等。三是建立靈活善變的經(jīng)營(yíng)策略也是提高企業(yè)競爭力、預防反傾銷(xiāo)的有效途徑。 隨著(zhù)國際競爭的加劇及生產(chǎn)要素市場(chǎng)的逐步規范化，靠低價(jià)競銷(xiāo)已不可行。在市場(chǎng)準入與市場(chǎng)開(kāi)放成為現實(shí)的情況下，首先要制定出口產(chǎn)品價(jià)格臨界線(xiàn)，尤其要貼近進(jìn)口國競爭產(chǎn)品的價(jià)格水平。另外，從政府來(lái)說(shuō)， 要加強對出口企業(yè)的引導，要控制好產(chǎn)品數量的增長(cháng)速度，切忌某項產(chǎn)品在短期內大量或成倍增長(cháng)，不顧進(jìn)口國市場(chǎng)容量以及進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何。所以出口企業(yè)應加強自律，發(fā)展公平、有序的出口貿易，在價(jià)格策略上企業(yè)只有變單一的價(jià)格競爭策略為綜合靈活的非價(jià)格競爭策略，才可能真正獲得高效益和持久的競爭力。

4.政府應建立健全反傾銷(xiāo)應訴機制，加大政府交涉力度，為企業(yè)應訴提供有力的支持和幫助。

一是建立反傾銷(xiāo)協(xié)調機制，密切配合一致對外；聘請有經(jīng)驗、有影響的中外律師出庭抗辯；二是建立反傾銷(xiāo)應對基 金，以緩解企業(yè)在應訴中財力不足的困難。政府應設立反傾銷(xiāo)專(zhuān)項基金以補助應訴企業(yè)，在一接到反傾銷(xiāo)調查時(shí)，立即選聘律師，通知所有相關(guān)企業(yè)，準備材料，及時(shí)進(jìn)行答辯，改變要求企業(yè)先出資后答辯的做法，促使其踴躍應訴；三是采取切實(shí)有效的措施盡快培養一批精通國際反傾銷(xiāo)應訴的專(zhuān)業(yè)法律人才，為反傾銷(xiāo)應訴取得勝利提供有力的人力資源支持。政府和有關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)建立有效的激勵機制和約束機制，扭轉消極應訴的局面。外經(jīng)貿部要將1999年制定的體現“誰(shuí)應訴誰(shuí)受益”原則的具體規定落實(shí)到位，并加大獎懲力度，政府應根據應訴的律師等費用按一定比例給予補助。對積極應訴企業(yè)在出口許可證和海關(guān)審價(jià)等方面給與補貼和重獎，調動(dòng)企業(yè)應訴積極性。對應訴不力、不愿付出代價(jià)的甚至還利用別人艱苦努力贏(yíng)得的反傾銷(xiāo)“無(wú)損害”勝訴成果繼續搞低價(jià)競銷(xiāo)的進(jìn)行嚴厲處罰，甚至取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權、外貿經(jīng)營(yíng)權等。

5.建立、完善行業(yè)協(xié)會(huì )組織。

反傾銷(xiāo)的應訴人是企業(yè)而不是一國政 府，但遭反傾銷(xiāo)的卻是一國的所有企業(yè)，因而反傾銷(xiāo)不是個(gè)別企業(yè)的事。 由于反傾銷(xiāo)案件很復雜，僅憑企業(yè)自身的力量難以取勝，所以在應對外 國的反傾銷(xiāo)時(shí)，一個(gè)行業(yè)內的主要企業(yè)的聯(lián)合與某一兩個(gè)企業(yè)單打獨斗相比，是更有效率的，所以我們應重視行業(yè)協(xié)會(huì )等組織的建設。根據國家經(jīng)貿部、國家統計局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )反傾銷(xiāo)、反補 貼、保障措施有關(guān)職能及委托有關(guān)工作的通知》，反傾銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì )具備了相應的職能，主要職能有：動(dòng)員涉案企業(yè)參加應訴;組織召開(kāi)應訴會(huì )議； 負責本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格的協(xié)調，維護出口秩序；參與本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調查等。在對外應訴中發(fā)捧應有的作用，以維護企業(yè)的合法權益。

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