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?? ?一、在報關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)按保證金稅率向美國海關(guān)繳納保證金
從反傾銷(xiāo)令初裁發(fā)布之后(在認定損害威脅的案件中從稅令發(fā)布開(kāi)始)到第一次年度行政復審終裁做出之前的時(shí)間段內,所有報關(guān)進(jìn)口的產(chǎn)品已經(jīng)以原審調查裁定的傾銷(xiāo)幅度作為保證金稅率進(jìn)入美國。由于行政復審在程序啟動(dòng)之后至少需要一年時(shí)間才能完成,那么在至少一年時(shí)間內,產(chǎn)品是按照過(guò)時(shí)的舊的保證金稅率進(jìn)入美國。
對于每一票具體報關(guān)進(jìn)口的產(chǎn)品,它的保證金率并不是該產(chǎn)品的實(shí)際結稅稅率,而是為美國海關(guān)對該票產(chǎn)品將來(lái)可能征收的反傾銷(xiāo)稅提供的擔保。但是,保證金稅率本身是按照遠遠比需要交納保證金的報關(guān)進(jìn)口貨物早得多的原審調查期內進(jìn)入美國的產(chǎn)品正常值與出口價(jià)格進(jìn)行比較所確定。為了確定這些產(chǎn)品結稅的實(shí)際反傾銷(xiāo)稅率,就必須對這些產(chǎn)品提出一個(gè)年度行政復審。
比如,在美對華乘用車(chē)及輕卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)案中,2015年6月11日美國商務(wù)部裁定的反傾銷(xiāo)稅率,無(wú)論是14.35%或25.3%(“原始調查稅率”),都不是最終結稅的稅率。這些稅率是根據2013年10月1日至2014年3月31日之間,已經(jīng)出口到美國的乘用車(chē)及輕卡車(chē)輪胎的出口價(jià)格及正常價(jià)值確定的,只能作為初裁后開(kāi)始征收保證金數據的依據。
?? ?二、通過(guò)一般年度行政復審程序追溯性地確定實(shí)際反傾銷(xiāo)稅率
比如,在乘用車(chē)及輕卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)案件中所有公司從美國商務(wù)部初裁之日即2015年1月27日(該日期為初裁于聯(lián)邦公報上刊載之日)到2016年7月31日之間(“第一次常規復審期間”)出口到美國的乘用車(chē)及輕卡車(chē)輪胎的結稅稅率只有經(jīng)過(guò)2016年8月最后一天之前利害關(guān)系人要求的常規年度復審之后才能確定。第一次常規復審后,各家企業(yè)獲得的稅率才是它們在“第一次常規年度復審期間”對美出口貨物的最終實(shí)際結稅稅率。