2018年11月1日，習近平主席應約同美國總統特朗普通電話(huà)。通話(huà)傳出的積極信號表明中美兩國近來(lái)的接觸取得了一定進(jìn)展。此次美國中期選舉后，無(wú)論其國內政治如何演變，中美都將進(jìn)入合作與競爭共存的長(cháng)期博弈狀態(tài)，貿易糾紛和技術(shù)競爭或成為常態(tài)。同時(shí)，特朗普或積極為連任做準備，不排除中美問(wèn)題再次會(huì )成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

實(shí)際上，自2018年3月以來(lái)，中美貿易沖突逐步升級，其核心是中美在三個(gè)層面的紛爭，即貿易爭端、科技競爭和大國博弈，涉及短期、中期、長(cháng)期三個(gè)維度，既有短期美國中期選舉和中美貿易逆差等因素，也有中期美國一些人士對于中國技術(shù)快速追趕的擔憂(yōu)，更有長(cháng)期美國社會(huì )對中國經(jīng)濟總量超越美國前景的焦慮。

而從中長(cháng)期的大國博弈競爭態(tài)勢來(lái)看，中國有必要做到三個(gè)堅持：一要堅持改革開(kāi)放，保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要務(wù)；二要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟道路，歷史反復證明，這是適合中國國情和發(fā)展階段的行之有效的道路；三要堅持與世界共贏(yíng)，持續推動(dòng)建設一個(gè)更加開(kāi)放的全球經(jīng)濟體系，并在其中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

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中美貿易爭端具有高度的復雜性和兩面性

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中美貿易逆差的本質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結構的不同、高中低端產(chǎn)品的競爭力不同、兩國儲蓄和投資的不平衡等。換句話(huà)說(shuō)，中美貿易逆差從現象本身到背后原因都十分錯蹤復雜。

一是中國制造業(yè)在全球迅速崛起。

中國制造業(yè)在全球占比從1998年的5%增長(cháng)到當前的30%以上，連續超越美國和歐盟成為世界第一，生產(chǎn)了全球一半以上的鋼鐵、60%以上的水泥和25%以上的汽車(chē)。應該說(shuō)，加入世界貿易組織（WTO）是一個(gè)重新洗牌的過(guò)程。我國加入WTO以來(lái)，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，大大提高了競爭力，而美國以部分傳統產(chǎn)業(yè)工人為代表的階層未能及時(shí)適應這一變局，美國政府也未能及時(shí)提供足夠的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能的轉變提高。這是中美貿易逆差背后最重要的原因之一。

二是中美貿易逆差出現的原因是多方面的。

首先，中國向美國出口的商品中有重復計算和嚴重高估，例如，中國向美國出口額最大的商品之一為蘋(píng)果手機，而在蘋(píng)果手機500美元的售價(jià)中，中方的附加值僅有數美元。因此，雖然表面上中國貿易占美國貿易赤字總額的50%，但在進(jìn)行附加值調整、剔除轉口貿易的影響后，占美國貿易赤字的比重僅為16.4%。其次，美國已經(jīng)從制造業(yè)為主的經(jīng)濟體升級為服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟體，對我國有巨大的比較優(yōu)勢，但其服務(wù)業(yè)對我國順差并未計算進(jìn)去。最后，美國在高科技領(lǐng)域同樣有巨大的優(yōu)勢，但因其限制向我國出口很多高科技產(chǎn)品，客觀(guān)上加大了貿易逆差。

三是需要考慮美國企業(yè)在中國投資建廠(chǎng)并在我國銷(xiāo)售產(chǎn)品的情況。

如果加上美國在華子公司銷(xiāo)售額和美國對中國的服務(wù)貿易，中美貿易逆差則將大幅減少。以汽車(chē)為例，僅通用一家2017年在中國銷(xiāo)售汽車(chē)就有400萬(wàn)輛左右，遠超其在美國本國的250萬(wàn)輛的銷(xiāo)售額，在中國享受了巨大紅利。

四是貿易逆差并不意味著(zhù)不公平或效用逆差。

首先，任何貿易都是公平交易，是雙方的自愿選擇；其次，貿易逆差可以是福利順差，美國消費者用極其低廉的價(jià)格購買(mǎi)了中國的商品，實(shí)現了福利最大化；最后，貿易順差可以是效用逆差，中國的很多對美國出口除了看似賺取了一些外匯，實(shí)際是“賺了吆喝沒(méi)賺錢(qián)”，透支了環(huán)境的成本，也是中國大量產(chǎn)業(yè)工人相對低廉的勞動(dòng)報酬所致。

五是關(guān)稅問(wèn)題是一個(gè)復雜的問(wèn)題。

首先，關(guān)稅是加在消費者身上的，所謂“羊毛出在羊身上”；其次，關(guān)稅的確定主要取決于兩個(gè)主要因素的平衡，即本國消費者利益最大化和對本國產(chǎn)業(yè)的保護（或就業(yè)機會(huì )的最大化）；再次，盡管美國與全球幾乎所有主要國家的關(guān)稅是不對等的，的確大大低于這些國家，但這并不意味著(zhù)不公平。這一方面是因為美國的產(chǎn)業(yè)比較有競爭力，可以承受外國產(chǎn)品相對低關(guān)稅進(jìn)入美國市場(chǎng)，另一方面，最大化了美國消費者的效用或福利；最后，即便在一些領(lǐng)域美國的關(guān)稅低，但中國或其他國家未必有能力向美國出口該類(lèi)商品。例如，中國征收美國汽車(chē)約25%的關(guān)稅，而美國征收中國汽車(chē)2.5%的關(guān)稅，但美國2017年對華汽車(chē)整車(chē)出口為28萬(wàn)多輛，但中國僅向美國出口5.3萬(wàn)輛。

六是特朗普對低關(guān)稅和現行國際貿易體系的反叛背后是全球產(chǎn)業(yè)格局的調整和美國部分產(chǎn)業(yè)工人的訴求。

從20世紀80年代開(kāi)始，美國制造業(yè)相對于日本和其他新興國家的優(yōu)勢開(kāi)始衰減，美國的產(chǎn)業(yè)界尤其是傳統制造業(yè)感到壓力。在過(guò)去幾十年里，這個(gè)問(wèn)題變得越來(lái)越嚴重，形成了反叛自由貿易政策的群眾基礎，而特朗普很大程度上只是他們的政治代言人。因此，特朗普政府在關(guān)稅和貿易政策上的調整本質(zhì)上是以降低美國消費者部分福利，換取對本國一些競爭力不足的行業(yè)和企業(yè)的保護，以爭取更多的就業(yè)機會(huì )，本質(zhì)上是一種妥協(xié)和平衡。

七是全球貿易摩擦或帶來(lái)更多全球跨境投資。

此次貿易糾紛也說(shuō)明，盡管生活在21世紀，但很多人的心態(tài)仍然留在17?18世紀的重商主義時(shí)代，即凡是出口即是有利，凡是進(jìn)口即為不利。這本質(zhì)上說(shuō)明了即便實(shí)行自由貿易，但是由于產(chǎn)品的歸屬或所有權非常清晰（全球采購令這一界限日漸模糊，但產(chǎn)品的歸屬仍舊按照產(chǎn)地清晰劃分），自由貿易近年來(lái)仍然在全球遭遇到挫折。如果將自由貿易稱(chēng)作全球化1.0，那么未來(lái)的發(fā)展或稱(chēng)全球化2.0會(huì )鼓勵引導更多的跨境投資，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的歸屬權及所有權將進(jìn)一步變得你中有我、我中有你，降低貿易糾紛出現的概率。但美國近來(lái)對于外資尤其是中資的限制和保護主義傾向，又使得未來(lái)的跨境投資問(wèn)題更加復雜。

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中美貿易紛爭的偶然性、必然性與長(cháng)期性

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中美貿易爭端表面上是一場(chǎng)因為特朗普當選或美國中期選舉而發(fā)生的遭遇戰，本質(zhì)上是一場(chǎng)早晚要來(lái)也無(wú)法回避的持久戰，具有必然性和長(cháng)期性。解決和處理好與美國的貿易爭端、技術(shù)競爭和大國博弈的問(wèn)題，是實(shí)現中華民族偉大復興的道路上必須要過(guò)的坎。

一是以中美貿易摩擦為標志的紛爭短期與美國內選舉等政治因素高度相關(guān)。

過(guò)去一段時(shí)間，特朗普政府的政策走向與剛剛結束的中期選舉高度相關(guān)。中期選舉結果剛剛揭曉，可以預見(jiàn)，兩年內中美關(guān)系仍將與兩年后特朗普連任選舉是強相關(guān)關(guān)系。過(guò)去一個(gè)時(shí)期里，美國一些政客利用中美貿易逆差問(wèn)題，制造并強化中國的全民“假想敵”概念，鞏固其在鐵銹州藍領(lǐng)工人甚至更廣泛階層的支持。但過(guò)度貿易戰也會(huì )給美國消費者和企業(yè)帶來(lái)負面沖擊，影響經(jīng)濟運行的效率和股市的表現。

二是中期來(lái)看，中國在科技研發(fā)方面加強投入，結合中國的巨大消費市場(chǎng)和相對低廉成本優(yōu)勢，對美國形成了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)追趕的競爭壓力。

盡管美國在高科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍全面領(lǐng)先，但中美經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)間的競爭性開(kāi)始加大。2016年，全球知識產(chǎn)權市場(chǎng)中，美國和歐洲占比大致為各40%，日本為10%，而中國只有1%不到，幾乎可以忽略不計；在全球的技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售中，美國接近半壁江山，歐日分別為10%和13%，而中國只有2%?3%。但同樣是在2016年，中國的研發(fā)投入迅速增加，在世界的比重已經(jīng)超過(guò)20%，直逼美國的30%，同期的歐洲和日本卻分別為20%和10%不到。2015年前，中國每年申請的專(zhuān)利數量在全球排在美國之后的第二，其后每年的專(zhuān)利申請數目超過(guò)美國的150%。隨著(zhù)中國在技術(shù)領(lǐng)域追趕的步伐加快，未來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的行業(yè)擺脫對美國進(jìn)口的依賴(lài)，甚至可能在全球范圍內與美國產(chǎn)品競爭，這無(wú)疑將觸及美國在高科技領(lǐng)域的核心利益。

更重要的是，一旦中國在某些技術(shù)領(lǐng)域取得突破，因為消費者群體的巨大規模和制造成本的相對低廉，產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì )大幅度下降，并改變市場(chǎng)的格局。以半導體存儲芯片為例，目前，東芝、三星已經(jīng)實(shí)現了64層芯片的量產(chǎn)，正在研發(fā)128層芯片技術(shù)，而中國存儲芯片的水平仍然處于2005年左右的世界水平，32層芯片尚未量產(chǎn)，差距大致為12年。但是，某中國企業(yè)研制成功某半導體傳感器，該產(chǎn)品在日本市場(chǎng)售價(jià)2.4美元，而中國同樣的產(chǎn)品售價(jià)只有0.2美元，且仍然具有利潤空間。

三是中國全面競爭力提升以及中美一定的全面競爭態(tài)勢正在形成。

歷史有驚人的相似。百多年前，在美國經(jīng)濟總量即將超過(guò)英國的前幾十年，英國和歐洲最為盛行的理論為“美國威脅論”（《偉大的博弈——華爾街金融帝國》；戈登著(zhù)，祁斌譯）。近八十年來(lái)，其作為世界超級大國的地位曾短暫受到來(lái)自日本和前蘇聯(lián)的挑戰，但得益于其富有彈性的市場(chǎng)體制和及時(shí)的戰略調整，當前美國在軍事、科技及經(jīng)濟等各方面的綜合實(shí)力仍然保持著(zhù)世界領(lǐng)先地位。

隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，并逐步融入全球經(jīng)濟體系，我國綜合國力大幅提升，GDP在2017年超過(guò)12萬(wàn)億美元，超過(guò)美國經(jīng)濟總量的一半以上，并以遠高于美國的增速，在經(jīng)濟等各方面形成全方位的追趕態(tài)勢。應該說(shuō)，在過(guò)去的一百年中，世界上第一次出現了一個(gè)在各個(gè)方面都快速接近美國的國家。

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如何引導中美關(guān)系走向良性競爭

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要認識到中美關(guān)系進(jìn)入新階段，也要認識到中美競爭和沖突有一定的必然性和長(cháng)期性，同時(shí)還要看到中美之間仍存在巨大的合作空間，并在三個(gè)層面分別作出應對。

在貿易領(lǐng)域，除繼續努力與美國尋求解決貿易爭端的方案以外，宜深挖中國巨大的本國消費市場(chǎng)，加強歐日經(jīng)貿關(guān)系，按照循序漸進(jìn)的原則積極培育發(fā)掘一帶一路沿線(xiàn)國家市場(chǎng)潛力。

在技術(shù)領(lǐng)域，第一要立足于自主創(chuàng )新。硅谷成功的秘密是“資本加科技”，我們應加快體制機制建設，推動(dòng)資本市場(chǎng)改革，進(jìn)一步加強培育以市場(chǎng)為導向的科技創(chuàng )新能力和吸引人才機制;第二，可在美能接受的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續與其尋求合作空間。中國的經(jīng)濟總量是美國的61%，而兩國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相差十倍以上，兩國合作的空間仍然非常巨大。例如，中投公司和美高盛集團成立的中美制造業(yè)合作基金，投資于美國中西部相對傳統但對我仍有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。一方面，有利于美藍領(lǐng)工人增加就業(yè)機會(huì )，另一方面，有利于我消費和產(chǎn)業(yè)升級，加速中國經(jīng)濟的現代化步伐。在前期中美貿易爭端不斷加劇的背景下，該基金仍然成功完成第一輪募資20億美元，開(kāi)展在美投資，實(shí)現與中國市場(chǎng)的結合，并依托該基金召開(kāi)中美產(chǎn)業(yè)合作芝加哥峰會(huì )和中投論壇等，打造中美產(chǎn)業(yè)合作的公共平臺和生態(tài)系統。同時(shí)，宜更多加強與美國州市層面和產(chǎn)業(yè)界的合作，引導中美關(guān)系進(jìn)入良性競爭軌道。第三，與歐日等其他發(fā)達經(jīng)濟體加強跨境投資和產(chǎn)業(yè)合作。例如，近期日本安倍首相訪(fǎng)華期間，中投公司與野村等五家日本最大的金融機構聯(lián)合體共同簽署了中日產(chǎn)業(yè)合作基金合作備忘錄，中英產(chǎn)業(yè)基金的磋商也接近尾聲，此外，中法、中德、中意、中以等雙邊產(chǎn)業(yè)合作基金都在積極的推進(jìn)之中。

從中長(cháng)期的大國博弈競爭態(tài)勢來(lái)看， 要做到三個(gè)堅持。一要堅持改革開(kāi)放。保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要務(wù)。不斷加大開(kāi)放力度，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，同時(shí)加強監管，提高國家治理水平。二要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟道路。歷史反復證明，這是適合中國國情和發(fā)展階段的行之有效的道路。三要堅持與世界共贏(yíng)。中國的發(fā)展和崛起如果不能惠及世界，也將是不可持續的。應依托我國巨大的消費者市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展潛力與世界合作，真正實(shí)現共贏(yíng)。應持續推動(dòng)建設一個(gè)更加開(kāi)放的全球經(jīng)濟體系，并在其中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，建設人類(lèi)命運共同體。