華美商貿信息咨詢(xún)有限公司  Huamei Commercial Information Consulting Co., Ltd.
服務(wù)熱線(xiàn): 0311-85278946

新聞資訊

News
( Tel ) 電話(huà)
0311-8527 8946
( Fax ) 傳真
0311-8527 8948
( E-mail ) 郵箱
hm@huameiconsulting.com

說(shuō)說(shuō)令企業(yè)苦不堪言的美國"EAPA"調查

文章來(lái)源: 華美原創(chuàng )
作者:
日期: 2021-08-27
瀏覽次數: 82


如果說(shuō)美國的反傾銷(xiāo)反補貼調查是個(gè)“大棒”,時(shí)不時(shí)地揮向中國企業(yè),把企業(yè)打得“氣息奄奄”,那么美國海關(guān)的“EAPA”調查則更像個(gè)悶棍,保證能把企業(yè)從“氣息奄奄”悶到“一命嗚呼”,令企業(yè)苦不堪言......

2016年2月24日,美國《2015年貿易便利及貿易執法法》(the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015),由時(shí)任美國總統簽署,并于2016年8月22日生效。該法第四編'防止規避反傾銷(xiāo)與反補貼稅令'(Prevention of Evasion of Antidumping and Countervailing Duty Orders), 簡(jiǎn)稱(chēng)《執行及保護法》(The Enforce and Protect Act, 或 EAPA), 該篇章的內容強化了美國海關(guān)和邊境保護局(the U.S. Customs and Border Protections, 簡(jiǎn)稱(chēng)美國海關(guān)或“CBP”)的執法權力,目的在于防止及制裁逃避反傾銷(xiāo)稅反補貼稅的行為。根據EAPA的授權,美國海關(guān)可以從申請方、進(jìn)口商、國外出口商/生產(chǎn)商,甚至國外政府部門(mén)收集信息,進(jìn)而確定對被調查企業(yè)實(shí)施什么樣的懲罰措施。

EAPA 調查通?;诶﹃P(guān)系人向美國海關(guān)遞交申請來(lái)啟動(dòng),所謂的“利害關(guān)系人”本質(zhì)上就是美國國內的同行業(yè)競爭者,調查的期限是自申請之日起前一年內的進(jìn)口行為,發(fā)起調查的門(mén)檻很低,申請人僅證明“有理由懷疑”發(fā)生了規避行為即可。


EAPA的調查程序是怎樣的呢?


EAPA第421節在1930年《關(guān)稅法》中增加了第517節,設立了美國海關(guān)對于規避反傾銷(xiāo)和反補貼令的調查程序(即“EAPA”調查程序)。美國海關(guān)收到調查申請之日起15日內作出是否發(fā)起調查的決定,調查啟動(dòng)后,美國海關(guān)會(huì )要求相關(guān)各方,比如美國進(jìn)口商、國外出口商以及生產(chǎn)商,提供資料來(lái)證明其并未發(fā)生規避反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅的行為。美國海關(guān)有權對遞交資料的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,以確定資料的真實(shí)、完整、可信。實(shí)地核查過(guò)程中,美國海關(guān)會(huì )派官員到中國的企業(yè)實(shí)際走訪(fǎng),與企業(yè)人員座談,提問(wèn),巡視工廠(chǎng),查看企業(yè)生產(chǎn)記錄,財務(wù)賬目等等。

美國海關(guān)會(huì )在立案之日起300日內發(fā)布調查結果,復雜的情況可以延期60日。如果作出了肯定裁決,美國海關(guān)將會(huì )要求進(jìn)口商補繳相當于雙反稅令金額的清關(guān)保證金,雙反稅令基本上都是非常高的懲罰性稅率。如果作出否定裁決,則意味著(zhù)被調查企業(yè)的勝利,美國海關(guān)將停止臨時(shí)措施,恢復企業(yè)的正常清關(guān)。


如果美國海關(guān)無(wú)法確定被投訴的產(chǎn)品究竟是不是涉案產(chǎn)品的時(shí)候怎么辦?


在EAPA調查過(guò)程中,美國海關(guān)如果無(wú)法確定調查商品是否屬于反傾銷(xiāo)和反補貼的產(chǎn)品,需要向美國商務(wù)部發(fā)函進(jìn)行詢(xún)證。美國商務(wù)部會(huì )邀請相關(guān)當事人對該產(chǎn)品是否屬于涉案產(chǎn)品發(fā)表意見(jiàn)和提供證據,如果有必要,美國商務(wù)部也會(huì )進(jìn)行實(shí)地核查。如果有EAPA的相關(guān)方恰好也向商務(wù)部申請了對該產(chǎn)品的范圍審核,美國商務(wù)部會(huì )等到范圍審核裁決后再答復美國海關(guān)的征詢(xún)。美國商務(wù)部拿到美國海關(guān)的征詢(xún)函,也可以自行啟動(dòng)獨立的反規避調查(Anti-circumvention?Inquiry)。

回復美國海關(guān)的征詢(xún)程序,對于商務(wù)部來(lái)說(shuō)是個(gè)新的程序,美國商務(wù)部也有待摸索和積累經(jīng)驗。

?

為什么說(shuō)EAPA調查令企業(yè)苦不堪言?


EAPA的調查沒(méi)有任何可預見(jiàn)性,成了惡意競爭對手打壓同行業(yè)的手段。只要羅列幾條“莫須有”的理由,就可以輕易地被美國海關(guān)立案調查。啟動(dòng)立案調查后,直到調查結果出來(lái)前,被調查企業(yè)可能都面臨著(zhù)被禁止清關(guān)的臨時(shí)措施,這樣下來(lái),一年多的時(shí)間就無(wú)法正常出口了。對于投訴者來(lái)說(shuō),成本極小,對于被投訴者來(lái)說(shuō),就要付出巨大的代價(jià),很可能因為這樣一個(gè)“從天而降”的調查失去貿易機會(huì ),進(jìn)而失去美國市場(chǎng)。


哪些情況屬于“有理由懷疑”發(fā)生了規避行為?


其實(shí)懷疑進(jìn)口商規避了反傾銷(xiāo)反補貼稅令的行為,根據我們多年的經(jīng)驗,可以歸結為下面幾種情況:

1. 國外的出口商未從指定工廠(chǎng)采購,而是采購了不具備稅率資格的其他工廠(chǎng)的產(chǎn)品,使其他工廠(chǎng)規避了懲罰性統稅而享受了出口商的低稅率;

2. 出口的產(chǎn)品采用了其他的海關(guān)稅則編號,從而排除了反傾銷(xiāo)稅反補貼稅的適用,逃避交稅;

3. 將涉案的產(chǎn)品與其他部件組裝成新的產(chǎn)品,其目的還是為了銷(xiāo)售涉案產(chǎn)品;

4. 涉案產(chǎn)品通過(guò)第三國間接出口到美國。

?

遇到EAPA調查,企業(yè)應該怎么做?


美國的法律法規雖然條款復雜、處罰嚴厲,但是它的執行也需要經(jīng)過(guò)調查以后才能執行,而調查過(guò)程需要有充足的證據來(lái)支持,證據呈現事實(shí)的重要性遠遠比我們想想的還要高。因此,企業(yè)在應對美國主管機關(guān)的貿易調查時(shí),必須做好相關(guān)證據鏈,只有這樣才能提高勝訴的概率。

另外,企業(yè)特別要高度警惕申請方勾結其經(jīng)濟代理人惡意為被申請方設套, 以達到配合美國政府將規避責任強加給被申請人,最終達到壟斷市場(chǎng)目的。

歡迎讀者發(fā)布意見(jiàn)建議,我們將在下次論壇中列舉實(shí)際案例供大家參考。



本文是華美原創(chuàng )。如需轉載或引用該文章的任何內容,請私信溝通授權事宜,并于轉載時(shí)在文章開(kāi)頭處注明來(lái)源于華美。未經(jīng)本所書(shū)面授權,不得轉載或使用該文章中的任何內容。




上一篇:無(wú)下一篇:無(wú)
相關(guān)新聞: / 相關(guān)新聞: More
2022 - 03 - 24
當地時(shí)間2022年3月23日,美國國際貿易代表辦公室('USTR')表示,將恢復部分中國進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免。此次關(guān)稅豁免涉及此前549項待定產(chǎn)品中的352項。該規定將適用于2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國的商品。相關(guān)鏈接:關(guān)于是否恢復先前的關(guān)稅豁免,美國貿易代表辦公室曾于2021年10月8日邀請公眾發(fā)表意見(jiàn),列出的考慮因素如下:1. 該特定產(chǎn)品從美國或第三國的來(lái)源是否可以獲得;2. 2018年9月以來(lái),全球供應鏈就該產(chǎn)品或相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況;3. 2018年9月以來(lái),進(jìn)口商或美國買(mǎi)家對從美國或第三國采購該產(chǎn)品所做的努力;4. 美國國內生產(chǎn)該產(chǎn)品的能力。此外,美國貿易代表辦公室還考慮了恢復關(guān)稅豁免是否會(huì )對評論人士或其他美國利益造成嚴重的經(jīng)濟損害,包括對美國小企業(yè)、就業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)出和關(guān)鍵供應鏈的影響,以及對消除中國的行為、政策和實(shí)...
2022 - 02 - 09
想必大家對美國反傾銷(xiāo)稅的征收有所了解,美國商務(wù)部負責調查和計算稅率,然后向美國海關(guān)簽發(fā)清算指令,美國海關(guān)根據商務(wù)部的指令來(lái)實(shí)施清算。首先我們解釋一下“清算”的概念。美國進(jìn)口商在進(jìn)口涉案產(chǎn)品的時(shí)候已經(jīng)向美國海關(guān)繳納了反傾銷(xiāo)稅(業(yè)內人士稱(chēng)之為反傾銷(xiāo)現金保證金),繳納的依據是進(jìn)口清關(guān)時(shí)中國出口商的有效反傾銷(xiāo)稅率。所謂清算,也就是說(shuō)中國出口企業(yè)通過(guò)新一輪的應訴,得到了新的反傾銷(xiāo)稅率以后,美國海關(guān)根據出口商的新稅率對美國進(jìn)口商之前特定期間進(jìn)口時(shí)繳納的反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行結算,多退少補。清算的反傾銷(xiāo)稅款所屬期間一般是12個(gè)月。按照之前的程序,美國商務(wù)部自終裁結果發(fā)布之日起“15日內”簽發(fā)清算令,但是如果相關(guān)當事人對終裁結果有異議,行使司法救濟權利的期限是30日。這種情況下,如果涉案企業(yè)不服終裁結果進(jìn)行訴訟的話(huà),會(huì )造成商務(wù)部已簽署的清算令失去效力,影響到美國商務(wù)部的公信力。2021年1月15日,美國商務(wù)部對此作...
2021 - 09 - 30
2021年9月29日,石家莊市華美商貿信息咨詢(xún)有限公司組織公司全體員工,在位于鹿泉區的抱犢寨風(fēng)景區內進(jìn)行了公司團建。       為增強公司凝聚力和團結精神,公司組織員工在景區內進(jìn)行了爬山競賽,本次團建共有8人參加,用抽簽的方式分為紅桃、方片、梅花、黑桃四組。比賽規則為,景區入口為起點(diǎn),山頂南天門(mén)為終點(diǎn),以各組二人齊聚終點(diǎn)的先后順序,排列名次。為增加大家參與競賽的積極性,趣味性,伴隨著(zhù)名次將有小小獎品。團建內容分為爬山競賽,游覽南天門(mén)景區兩部分。       2021年9月29日上午10點(diǎn)整,比賽開(kāi)始。大家共同商議決定,本次競賽允許年長(cháng)員工和女性員工提前出發(fā),先行5分鐘。安全起見(jiàn)競賽過(guò)程中可隨手拍攝風(fēng)景傳至公司群組內供大家觀(guān)賞,并確認所在區域。       10點(diǎn)10分,...
2021 - 08 - 27
如果說(shuō)美國的反傾銷(xiāo)反補貼調查是個(gè)“大棒”,時(shí)不時(shí)地揮向中國企業(yè),把企業(yè)打得“氣息奄奄”,那么美國海關(guān)的“EAPA”調查則更像個(gè)悶棍,保證能把企業(yè)從“氣息奄奄”悶到“一命嗚呼”,令企業(yè)苦不堪言......2016年2月24日,美國《2015年貿易便利及貿易執法法》(the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015),由時(shí)任美國總統簽署,并于2016年8月22日生效。該法第四編'防止規避反傾銷(xiāo)與反補貼稅令'(Prevention of Evasion of Antidumping and Countervailing Duty Orders), 簡(jiǎn)稱(chēng)《執行及保護法》(The Enforce and Protect Act, 或 EAPA), 該篇章的內容強化了美國海關(guān)和邊境保護局(the U.S. Customs ...
Copyright ? 2001 - 2018 石家莊市華美商貿信息咨詢(xún)有限公司   冀ICP備18011442號-1
犀牛云提供企業(yè)云服務(wù)
五月丁香六月综合缴清无码_亚洲日韩人妻素人在线视频_免费在线国产精品片_在线免费AV观看片